客戶端 微信 微博 右江日報 百色早報
  新聞 政務 圖片 社會 縣區 理論 專題 校園 文學 家居 房產 健康 美食 旅游
當前位置:百色新聞網頭條—正文
建成什么樣?有哪些任務?廣西百色重點開發開放試驗區建設這樣干
來源:廣西日報-廣西云客戶端 作者:張安然 周泉 發布時間:2020-04-21 21:12:27

  今天(4月21日)10時,自治區政府新聞辦在廣西新聞發布廳舉行解讀《廣西百色重點開發開放試驗區建設實施方案》新聞發布會,對百色重點開發開放試驗區以后的發展進行了詳細介紹。

  ▲發布會現場。

  百色革命老區有這些發展紅利

  黨中央和國務院對廣西特別是沿邊地區開放發展高度重視,對百色革命老區十分關心厚愛。國務院于2015年2月批復實施《左右江革命老區振興規劃(2015-2025年)》,2020年3月30日又批復設立廣西百色重點開發開放試驗區,這是我國第八個、廣西第三個、全國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點開發開放試驗區。

  國務院批復文件及國家發展改革委4月15日印發的《廣西百色重點開發開放試驗區建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)明確——

  百色重點開發開放試驗區建設,是推進共建“一帶一路”、加快沿邊開發開放步伐、構建全面開放新格局的重要舉措。同時,試驗區也是我區加快落實中央賦予的“三大定位”新使命、加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局的重要抓手和有力支撐,也為我區當前應對疫情影響促進經濟社會健康發展注入了新動力。

  試驗區建設,有利于加強與東盟政治、經濟、文化、科技等方面合作,加快建設中國-中南半島經濟走廊;有利于形成西南地區新的增長極,推動西部大開發形成新格局;有利于我區全面打贏脫貧攻堅戰,加快左右江革命老區振興發展;有利于加快邊境地區城鄉建設,促進穩邊安邊興邊。

  國務院批復文件和《實施方案》的指導思想中明確,努力將試驗區建設成為我國與東盟高質量共建“一帶一路”的重要平臺、輻射帶動周邊經濟發展的重要引擎、穩邊安邊興邊模范區、生態文明建設示范區。“一平臺一引擎兩區”就是試驗區的戰略定位。

  《實施方案》明確了試驗區的“三區一軸”空間格局,即開放引領區、重點開發區、綠色發展區、聯動發展軸。

  

  ▲百色市東合大橋及周邊夜景。新華社記者 李鑫 攝

  

  《實施方案》賦予試驗區建設八大主要任務

  第一大任務是推進體制機制創新

  打造市場化法治化國際化營商環境,如推進政務服務“一網通辦”、推進審批服務“二十四小時不打烊”、“極簡審批”改革等。大力推進創新驅動發展,打造試驗區“雙創”升級版。支持百色高新技術產業開發區建設國家產業創新中心、數字產業創新創業集聚區。創新人才保障機制,支持建設專業化、規范化的高層次人才創業基地和科技成果轉化基地等。創新土地管理機制,如積極推進農村土地征收、農用地轉用、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。

  第二大任務是提升設施互聯互通水平

  加快建設綜合立體交通網絡,打造西南地區經百色聯通中南半島和21世紀海上絲綢之路的便捷國際通道;如規劃建設黃桶—百色鐵路,推進百色—靖西、樂業—百色、龍邦—茶嶺—河內等高等級公路建設,加快對接中歐班列,建設海鐵聯運、跨境公路運輸有機銜接的多式聯運體系,推動路空一體化和路空經濟港示范建設。

  提升口岸開放及通關便利化水平,推動將龍邦口岸升格為國際性口岸,創新中越跨境客運直通車運行機制,探索開通中越跨境貨運直通車,開展跨境勞務合作試點等。加強能源設施建設和對外合作,擴大電力市場化交易,加快開展增量配電業務改革試點,實施城市電網和農村電網改造升級。加快建設智慧邊境城市,暢通中國-中南半島“數字絲綢之路”;推動5G網絡向各縣(市、區)城區覆蓋。

  ▲位于百色靖西市的中國龍邦口岸。新華社記者 張善臣 攝

  第三大任務是推進產業深度開放合作

  打造具有國際競爭力的中國—東盟新興鋁產業基地,與國外共建鋁產業園區,支持建設先進鋁制造業創新中心、中國—東盟(百色)鋁產品倉儲交易中心。支持試驗區持續穩步推進電力體制改革,積極探索降低工業用電成本的路徑。

  積極開展農業對外開放合作,支持“百色一號”果蔬專列發展,高標準建設優質農副產品供應基地、“南菜北運”綠色產品供應基地,設立特色優勢農業產業重點學科實驗室、芒果相關國家科技創新基地等。積極承接境內外產業轉移,建設承接產業轉移示范區。

  大力發展旅游健康產業,創建面向東盟的國際醫療合作先行區、國際療養基地、中醫藥健康養生國際綜合服務平臺、國家全域旅游示范區;探索與越南等東盟國家建立旅游、康養合作新機制,與東盟國家聯動建設數字游民創客基地、智慧旅居康養社區。

  ▲百色市田東縣的蔬菜種植基地。 新華社記者 黃孝邦 攝

  第四大任務是構建沿邊高質量開放型經濟體系

  深化與東盟貿易投資合作,包括開展邊民互市進口商品落地加工試點,推動建設面向東盟的大宗商品現貨交易中心,支持建設龍邦綜合物流園,推進中國—東盟農產品交易中心建設,創建出口商品質量安全示范區。

  面向東盟深化金融開放合作,支持設立個人本外幣兌換特許業務機構,支持東盟保險公司到試驗區開展跨境業務,深化田東農村金融改革。

  第五大任務是全力推進脫貧攻堅和鄉村振興

  進一步加大脫貧攻堅支持力度,圍繞“兩不愁三保障”目標,推進產業扶貧、教育扶貧、邊貿扶貧、生態扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶和危房改造等工程建設,深化深圳等東部地區對口支援百色扶貧協作。加快謀劃2020年后扶貧工作。開展鄉村振興先行示范,實現鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接和互促互進。支持建設國家城鄉融合發展試驗區。推進美麗鄉村建設,補齊農村公共服務設施短板。

  第六大任務是促進邊境地區繁榮發展

  深入推進興邊富民行動,如扶持建設一批移民安置點,選擇有條件的抵邊自然村開展農村社區建設試點。提升沿邊村屯公共服務水平,加大對沿邊地區基礎設施、公共服務設施建設力度,加大對邊境基層醫療衛生服務機構的對口支援力度。

  第七大任務是加強生態環境保護修復與跨境合作

  加強重點生態工程建設,建立健全自然資源資產產權制度和自然資源資產有償使用制度,完善與生態保護成效相結合的相關財政轉移支付資金分配機制。全面推動綠色發展,高標準建設綠色礦業示范區、循環經濟示范園、生態工業示范園區,著力構建綠色循環產業鏈。加強生態環境保護跨境合作,探索跨國跨區域環保合作新模式。

  ▲百色靖西渠洋湖。來源:百色文廣旅局官方網站

  第八大任務是開展人文交流合作

  涉及文化、教育等多領域,包括支持百色水上運動體育項目訓練基地建設,辦好“絲路杯”中國—東盟乒乓球賽、馬拉松賽等國際賽事,提升右江民族醫學院、百色學院、百色職業技術學院等學校辦學水平,將百色干部學院建成面向東盟的教育培訓基地等。

  ▲百色干部學院二校區已經基本建成。覃蔚峰 攝

  《實施方案》還從加強黨的領導、加強組織實施、加強規劃引領、加強宣傳引導共四個方面提出了保障措施。

  按照《實施方案》,試驗區發展目標是,經過10年左右努力,形成活力迸發的開放型制度創新體系、銜接東盟與西南地區的綜合交通體系、以國際產能合作為重點的開放型產業體系和市場化法治化國際化營商環境,建成投資貿易便利、產業優勢突出、金融服務完善、要素流動高效、生態環境一流、人民生活幸福的示范區。

  

  試驗區如何發揮對東盟開放合作的優勢

  百色重點開發開放試驗區與東盟國家特別是跟越南合作擁有獨特優勢:一是與越南的接壤邊境線長達359.5公里;二是擁有龍邦、平孟2個邊境口岸和岳圩等7個邊民互市區(點);三是擁有我國西部地區對接越南最短的陸路通道,以龍邦口岸為節點連接東盟的立體交通網絡正不斷完善,龍邦口岸正努力從雙邊性口岸向國際性口岸升格,試驗區對接越南和東盟合作的前沿優勢會得到進一步發揮。

  下一步將從五個方面推動試驗區的建設將區位優勢轉化為開放發展的優勢:

  一是深入促進邊境貿易創新發展。充分挖掘試驗區“兩個市場、兩種資源”以及口岸貿易通道的優勢,支持試驗區開展邊民互市進口商品落地加工試點,大力發展果蔬、肉類、海產品、食品、礦產品、中草藥等邊境落地加工。積極推動邊境深加工產業園區合作,推動形成中越“兩國兩園”聯動發展模式,加快打造以邊境貿易和落地加工為重點的開放型產業體系。

  二是著力推進口岸開放和通關便利化。加快推動龍邦口岸盡快升格為國際性口岸,并擴大開放至那西—那弄通道。加大投入力度,配套完善口岸基礎設施,探索建設進境肉類、木材、食用水生動物、種苗等指定監管場地。推動國際道路運輸管理與服務信息系統覆蓋試驗區口岸。圍繞智慧口岸建設,加快建設集口岸通關執法管理和物流商務服務于一體的綜合信息服務平臺,提升口岸信息化水平和試驗區安全防控水平。積極推動人員、車輛通關便利化。

  三是大力推動特色專業市場建設。支持發揮百色鋁產業優勢,推動建設面向東盟的大宗商品現貨交易中心。推進中國—東盟農產品交易中心建設,打造“面向全國、連接東盟”的農產品集散中心。依托試驗區全域開放和國際性口岸優勢,建設面向東盟的日用品、建材、機械等專業市場,擴大具有較高技術含量和較強市場競爭力的產品出口,大力培育外貿轉型升級基地。

  四是全面提升投資便利化水平。支持試驗區探索中越雙邊商貿及邊境貿易司法保護有效途徑。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,積極在百色試驗區復制推廣中國(廣西)自由貿易試驗區改革創新經驗做法,創新實施更有競爭力的招商引資政策,促進產業項目集聚落地。

  五是探索建立更多的開放型園區平臺。發揮龍邦口岸優勢,推進設立自治區級百色(靖西)邊境經濟合作區,并探索建設綜合保稅區等開放平臺,在跨境產業、跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務等方面開展先行先試,積極建設跨境產業合作示范區。

  

  發布會答記者問(摘選)

  問:廣西百色重點開發開放試驗區獲批對百色有什么重大意義?

  答:國務院批復同意設立廣西百色重點開發開放試驗區,這是黨中央、國務院和自治區黨委、政府對百色革命老區開放發展的親切關懷和高度重視。

  第一,獲批重點開發開放試驗區,對百色意義重大、影響深遠,具有很重大的現實意義。年初突發的新冠肺炎疫情帶來了嚴峻的挑戰,對百色經濟社會發展造成了不小的沖擊和影響,現在國務院批復百色重點開發開放試驗區,是一劑強心劑。今年,百色市面臨著全面打贏脫貧攻堅戰和全國全區同步建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標的艱巨任務,試驗區的獲批將會極大地促進百色能夠很好地完成脫貧攻堅的任務和全國、全區同步全面建成小康社會,同時實現第一個百年奮斗目標的任務。

  第二、從發展的戰略定位來看,百色是一個傳統的農業地區,資源型城市,這些年來在中央和自治區的大力支持下,百色的經濟社會發展取得了顯著的成績,經濟增速連續四年高于全國全區的平均水平,外貿進出口總額2015年以來平均增速達到46.89%,一直在全區排第二位,是西部陸海新通道的重要城市。百色重點開發開放試驗區的獲批將會加快百色傳統產業轉型升級的步伐,與此同時將會加大百色對外開發開放的力度,推進產業深度開放合作,深化和東盟國家的貿易投資、金融開放等方面的合作,構建高質量開放型的經濟體系。可以想見,百色重點開發開放試驗區的獲批將給百色帶來意義深遠的重大變化。

  第三、東興、憑祥已經是重點開發開放試驗區,在這個基礎之上,國務院批復了廣西百色重點開發開放試驗區,一方面是進一步把西部的百色納入了開發開放試驗區的范圍,另一方面還上升了一個層級,也就是在全國首次批復了以市為單位的重點開發開放試驗區,這說明兩點:一是黨中央、國務院對廣西重點開發開放試驗區的建設給予充分的肯定;二是要求廣西進一步擴大開放開發的層級,加大力度建設重點開發開放試驗區,為建設“一帶一路”作出廣西應有的貢獻。

  

  問:請問自治區發展改革委在統籌推進《實施方案》的落地與實施方面,有何考慮?

  答:百色是國家批復給廣西的第三個重點開發開放試驗區,東興、憑祥試驗區的建設過程中,自治區積累了一定的經驗,所以百色試驗區的規劃建設會有一個良好的基礎。自治區發展改革委將會同百色市人民政府、自治區有關部門,從機制建立、政策出臺、規劃編制、任務落實、督促檢查等五個方面來推進方案的實施。

  一是建立健全推進機制。按照國務院批復要求,自治區發展改革委將會同自治區有關部門,在百色市現有推進框架的基礎上,進一步健全機制,明確分工,落實責任,有力有序地推進試驗區建設發展。目前我區已有東興、憑祥和百色重點開發開放試驗區,下一步,將推動自治區層面統籌三個試驗區建設,加強聯動,形成發展合力。

  二是出臺支持政策。自治區發展改革委將會同自治區有關部門,盡快制定自治區層面支持百色試驗區建設的若干政策,特別是大力支持試驗區在體制機制創新方面先行先試。

  三是編制建設規劃。根據《實施方案》要求,自治區發展改革委將盡快啟動編制試驗區建設總體規劃和有關專項規劃,積極探索和推進多規合一,著力優化空間布局、產業布局、項目布局,進一步明確重點任務、推進路線圖等,科學指導試驗區建設工作。

  四是推進任務落實。自治區發展改革委將對《實施方案》確定的重點事項、重大項目、重大試點實行清單管理、列表推進,抓緊抓實抓細各項任務。同時,繼續爭取國家有關部委在規劃編制、政策制定、資金投入、項目安排等方面給予積極指導和傾斜支持。

  五是加強督促檢查。《實施方案》明確的任務很多很實,也涉及到各個方面,自治區發展改革委將加強統籌協調,對試驗區建設情況進行跟蹤分析和督促檢查。同時,對實施效果進行規范化、常態化評估,及時總結和推廣成功經驗,真正發揮示范作用。

  

  問:百色市將如何加快試驗區落地實施開發建設?

  答:試驗區實施方案批復后,百色市委、市政府迅速行動,兩次召開專題會議部署相關工作。

  下一步,百色將主動對接自治區發改委、商務廳、南寧海關等相關部門,在自治區推動和支持下,服務全局,確保國家、自治區重大戰略順利實施。

  一是認真貫徹落實國務院批復要求和國家發展改革委、自治區人民政府的工作部署,會同自治區各有關部門努力爭取國家層面政策、資金、項目支持,共同推進試驗區建設;

  二是邀請國內外相關權威專家成立百色試驗區專家咨詢委員會;

  三是充分吸收借鑒其他試驗區、自貿區經驗,推動建立更為高效的試驗區管理體制機制;

  四是盡快出臺試驗區工作推進方案,明確重點任務清單,為試驗區建設起好步奠定堅實基礎;

  五是全力做好《廣西百色重點開發開放試驗區建設總體規劃》高質量編制工作;

  六是按照“策劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批”原則,組織重點推進落地一批重大項目、重大工程,掀起試驗區建設熱潮;

  七是出臺百色試驗區人才引進管理辦法;

  八是全力打造市場化法治化國際化營商環境,推進試驗區投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放等。

  九是堅持“開門搞建設”,歡迎社會各界人士、各類人才、各方企業家與我們“共商、共建、共享、共贏”,凝聚各方共識和力量,共同推動試驗區高質量建設,為構建全面開放新格局作出新的重要貢獻。

  

  問:百色試驗區作為我國又一個面向東盟開放合作的國家重點開發開放試驗區,南寧海關在促進百色外向型經濟發展和邊境貿易創新發展方面將發揮什么樣的作用?

  答海關總署高度重視并專門發文支持有需求且符合條件的革命老區設立綜合保稅區。綜保區具備承接國際產業轉移、連接國內國際兩個市場的特殊功能和政策,南寧海關將積極做好深入調研和服務指導工作,支持和幫助百色重點開發開放試驗區根據發展需求申請設立綜合保稅區,同時加大自貿試驗區海關創新制度在試驗區的復制推廣工作力度。

  設立綜合保稅區需要地方政府對照設立指標評估體系開展研究論證,并據此審核把關。在百色市的設立指標評估達到相關標準后,由自治區人民政府向國務院上報請示,海關總署依照國務院批轉意見,會同發改委、財政部等八部委開展研究審核,在各部門形成一致意見后上報國務院審批。截止目前,廣西已設立了4個特殊監管區域和2個保稅物流中心(B型)。2019年4個海關特殊監管區域進出口總值1045.6億元,猛增1.2倍,海關特殊監管區域對廣西外貿拉動作用發揮明顯。

(網絡編輯:李燕鳳)
百色事 百姓事 一點就知道
掃碼下載右江日報手機客戶端
評論
相關新聞
圖片新聞
百色市第四屆人 ...
百色市第四屆人 ...
政協百色市四屆 ...
聚焦兩會 | 政協...
直播|政協百色 ...
全面查缺補漏 加...
2020"壯族三月三...
中辦國辦復工復 ...
 
 
 
  推薦圖片
田陽:春耕時節白鷺 ...
百色市第四屆人民代 ...
政協第四屆百色市委 ...
【組圖】沒見過最仙 ...
百色市第四屆人民代 ...
歡迎回家!百色第五 ...
  推薦新聞
· 回放| 解讀《廣西百色重點開發開放試驗區建 ...
· 百色:提升互聯互通水平 助推試驗區建設
· 國家發展改革委印發廣西百色重點開發開放試 ...
· 我市深入開展產業大招商活動
· 百色市第四屆人民代表大會第五次會議閉幕
· 百色市第四屆人民代表大會第五次會議開幕
· 政協百色市四屆六次會議開幕
· 聚焦兩會 | 政協百色市四屆六次會議今日開幕
· 直播|政協百色市四屆六次會議今日開幕
· 緊抓新機遇助推新發展
· 同心同德 改革創新 擔當作為 奮力開創新時代...
· 全面查缺補漏 加快補齊短板 確保高質量完成 ...
· 重磅!國務院同意設立廣西百色重點開發開放 ...
· 國務院公告:2020年4月4日舉行全國性哀悼活動
· 【直播】英雄凱旋 百色添彩
· 聚焦目標 發揮優勢 挖掘潛力 推動招商引資工...
關于我們 | 廣告服務 | 聯系方式 | 網站投稿 | 網站聲明 | 網站地圖
互聯網新聞信息服務許可證:4511020090001
ICP證:桂06015124號
Copyright © 2014 bsyjrb.cn Inc. All Rights Reserved
百色新聞網右江日報社版權所有,未經授權不得轉載或建立鏡像
百色市虛假新聞舉報電話:0776-2821364

北京pk10前二8码万能码